温总理在两会作的政府报告关于房地产的阐述与之前网民对话有许多不同之处，少了关于任期内要使房价保持在合理价位的承诺。虽然总的四方面措施没有大变，但有些具体内容和词句却出现了一些变化。

　　温总理与网民对话的内容：

　　中央曾两度采取了4条和11条措施。概括起来是四个方面：

　　第一，增加保障性用房。我们原来制定了一个规划，2009年到2011年，用三年的时间想把保障性用房建成750万套，现在看来，我们能够超额完成这个任务。2009年，我们已经完成了200万套。今年我们将完成300多万套。与此同时，我们还要加快建设廉租房和普通租赁房，因为大家知道，住有其居，并不一定都能做到住有其屋，我们这个屋是指自己的房屋。因此，还有相当一部分人要住公用的租赁房，还有相当一部分低收入者，包括农民工要租用廉租房。所有这些都是政府的责任，也就是说我们这次解决房屋问题，首先要增加供给。

　　第二，我们要鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房。在这里我要特别强调，由于我们的国情，我们把重点应该放在低价位和小套型。现在有些大城市已经成片地建设了这样的房子供给群众来选用，当然这主要靠市场，但政府的责任主要是在土地以及金融和财税上给予支持。

　　第三，要抑制投机性和投资性的住房，主要是采取经济和法律手段。

　　第四，要管好市场。政府有责任管好房地产市场，就是依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。

　　大家也许问，这些措施管用吗？正像网友“凤海”所提到的，今年楼市频出重拳，但是我还担心拉不住这匹脱缰的野马。我觉得他说的有一定道理，从供需平衡的角度，从市场来满足群众多样化的角度，从运用法律和经济的手段管理市场的角度，都需要花费一定的精力和一定的时间。但是我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。

　　温总理政府报告内容如下：

　　要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

　　一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

　　二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

　　三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

　　四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

　　对照比较：

　　《报告》首次用“坚决遏制部分房价过快上涨势头”，但却没有了《谈话》“使房价能够保持在一个合理的价位”的承诺。

　　第一条措施中《报告》列明了财政补助保障住房的金额和比上年增加的金额；

　　第二条由“支持人们购买自住房和改善性用房”变成“支持居民自住性住房消费”，并强调“加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。”不再强调对改善性用房的支持，这是否意味着支持对象有所调整，还是因改善性用房与投资性用房较难区别和界定？

　　第三条由“要抑制投机性和投资性的住房”变成“抑制投机性购房”，不再强调对投资性住房的抑制，这是否对投资性住房将不列为抑制的对象，但投资与投机的区别与界定又如何划分？这也是一个难题。还有一点就是用“经济和法律手段” 变为“加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度”。

　　第四条《报告》增加了“完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨”，是否意味中央政府将加强对地方政府土地收入加强监管，从源头来调控房价和地价。

　　我之前曾对温总理对网民的谈话作过分析比较，指出：“温总理与网友访谈中大多数内容都是国4条和国11条的政策与精神。但有两点似乎有所不同:

　　一是温总理两次提到要用法律和经济的手段来管理市场、抑制投机性和投资性购房。这恰好是现行房地产市场管理制度中最薄弱的环节，现在大量采用的主要是政策性和行政性的手段，而并非经济和法律手段。但如何才能由政策和行政干预转变为经济和法律手段为主呢？温总理并没有剖析和展开，只是点到为止，可能还有待立法和实践探索。

　　还有一点就是温总理表示本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。合理的价位，这一提法在救市政策出台时政府部门也有提过，但后来房地产市场回暖后就不再提了。即使是国4条和国11条也没有提到要“使房价能够保持在一个合理的价位”，现在温总理是随便说说，还是代表政府明确表态？不得而知。不过，中央政府在房价问题上应该明确表态：希望房价能逐步回落到合理的价位和区间。因为只有价格合理才能促进成交，这样的房地产才会对经济和财政有贡献。至少温总理的态度表明，中央政府并不是要房价保持稳定上涨，而是不仅要遏制房价过快上涨，同时也要使房价能够保持在一个合理的价位。当然，同样也存在何谓合理价位和如何实现的问题还有待进一步界定和解决。”

　　总之，温总理与网民谈话中最受关注的两点，都未能列入政府工作报告。说明在这些方面还未能达成共识，或者还存在一定的意见分歧。不过，总的目标和方向还是要促进房地产稳定健康发展。