关于进一步推进城镇化建设的研究,在去年年末的中央经济工作会议、中央农村工作会议以及后来出台的“一号文件”中被屡次提及,可见,中央政府对于加快推进城镇化建设有着强烈愿望。与以往有所区别的是,现阶段城镇化建设既延续了原有城市化的概念,又拓展了城镇化的范围,除包括现有城市外还纳入了中小城镇,这无疑会给我国房地产市场发展提供更为广阔的想象空间。
房地产是加快城镇化建设进程的重要产业
从本质上讲,房地产业发展是城镇化和工业化推动的结果,只要中国处于城镇化加速阶段,房地产业就一定是推动城镇化进程的重要产业,是中国经济发展的主导产业。
首先,房地产开发建设拉动了建材产业和建筑市场的急剧升温,扩大了市场销售需求,刺激了居民消费,同时促进了运输业和劳务产业的发展,增加了大量就业岗位,成为农民脱贫致富的重要途径。其次,在城镇化进程中农村人口转为城市人口,“住”的问题一定需要解决,同时城镇化中还有质的提高,这就意味着原来城市居民住房条件的改善,而房地产业的发展正是基于这样的刚性需求之上。再次,房地产业加快了农村特别是城乡结合部地区的城镇化建设进程,结合城郊基础设施建设,可以促使以内需为目的基础设施建设的投资更具有经济实效,调整农村产业结构,促进第三产业的发展,从根本上提高农村人口的生活素质,有利于农村教育与文化事业的综合发展。
因此,随着中国城镇化步伐加快,作为国民经济支柱产业的房地产业无疑是推动中国经济增长的动力。尽管在这一阶段,由于房价上涨过快,在一定程度上影响到中国城镇化率稳定及提升,但在城镇化加速发展的推动下我们可以大胆地预测,只要保持房价相对稳定,房地产业肯定是中国经济主导产业,其影响之深远将超过任何一个产业。
城镇化进程中,房地产业发展应注意的问题
虽然目前我国城镇化正处于快速发展阶段,房地产业也由此获得了更大的发展机遇和更广阔的发展空间,但由于我国人口多、底子薄、耕地相对不足,劳动力素质偏低等困难,在实现城镇化快速发展的过程中,房地产业遇到很大程度上的制约。
第一,在城镇化过程中应特别注意土地利用过程中可能出现的问题。当前房地产业突出的问题就是获得土地的渠道杂乱,既有国土部门供地,又有开发区供地和单位供地,还有房地产开发企业供地,而且暗箱操作多,开发企业竞争的条件不平等。在城镇化建设过程中,政府应该统一控制土地,严格遵循招拍挂原则,防止投机炒卖土地,要坚决杜绝地方政府和房地产商之间达成某种默契,以不正当的方式达到某种利益目的。
第二,城镇化进程中是以农民进程的方式带动房地产业发展,这中间最关键的前提条件之一就是要使进城的农民能够留下来,城镇化加速的真正核心问题就是要解决进城农民住宅问题。据中国社会科学院的2010年《经济蓝皮书》显示,85%以上城镇家庭无能力购买当前房价高企的住房,因为,城市居民的房价收入比已达到8.31倍,农村居民的房价收入比更是高达29.44倍。如果说城市中都有85%以上家庭购买不起住房,那么要想让农民进城购买所需要的住房只能是“天方夜谭”了。
因此,我们必须认识到,在结合城镇建设特色的同时,还应调整房地产业结构,防止地产化倾向。城市在扩容的同时更要注意品质的提高。要严格控制“插缝”建房;要按照“有规模、有设施、有功能、有环境”的原则,实行住宅小区开发建设;要将大城市限制建设的高档商品房和别墅建到卫星城镇去,将挤在大城市的生产资料市场、大型批发市场,建到交通便利的卫星城镇去,最终实现城镇协调健康发展的同时,完善房地产业的结构调整,真正实现人民生活水平的提高和人居环境的改善。