我喜欢读书，每天书不离手，不开车，因为坐车时可以看书，每分钟1页，每天坐车两小时的话，三百多页的一本小说，三天也就看完了。一年大约读一百本书，虽然学问长进有限，但感觉真的很充实，很快乐。因为读书可以“解惑”，所以我提问以前，都要先自己想想答案，更要想清楚，自己为什么提问，想要解决什么问题。

《廉政公署全传》，已经是第三次通读了，而我写的《设立公务员薪酬财产法的提案》，也是连续三年通过代表委员向政府提交了。但从做事的角度思考问题，用解决问题的心态去做事，对很多人来说还太务实，而读完一本书以后，记住书中的精华句子，与大家分享，也是一种快乐，或许可以算一点公益吧。我所做的合作建房，组织大家一起当开发商，本就是千夫所指的公益事业。所以，今天从这本书的第一节里，摘出些我认为精华的句子，与大家分享，希望更多的朋友能多读书，多思考，真正解决自己的问题，虽然政府和旁人可以协助，毕竟还是要自己出力。

廉政公署，简称“廉署”，英文原意：反腐败独立委员会

英文缩写 ICAC， Independent Commission Against Corruption

1, 香港廉政公署成立于1974年2月15日，现有职员1300余名，市民认可率98%！

注：香港人口逾700万，按照国际标准，千分之八的公务员应为56000人左右。

    香港人口密度每平方公里逾6380人，超过北京的五倍，没人担心住不下。

    按照人均住房60平米，占地30平米标准，香港城市面积210平方公里即可。

    按照人均住房40平米，占地20平米标准，北京城市面积360平方公里即可。

    北京市域面积逾16000平方公里，千万别信开发商鼓吹的“地荒论”！

2，香港政府廉洁指数，在全球排名第14，亚洲第一，与其全球竞争力同名。

3，廉政公署反贪力度大，效果好，但查处犯罪者中，最重的据说也只判了4年。

4，廉政公署成立前，贪污在香港警察的生活方式，大家都贪，你不贪就吃亏了。

5，促使廉政公署成立的葛柏案，葛柏，英国人，职称总警司，九龙区警署负责人。

6，1971年开始，因巨额存款，开始对葛柏进行调查，但两年没有落实起诉证据。

7，1973年，合法搜查葛柏家，发现其收取保护费的账本，数额逾430万港币。

8，1973年，香港城区100平米公寓，售价2万港币，影星片酬2万，市民月薪1000。

9，1973年的430万，可以买21500平米公寓，如今价值16亿港币，升值约375倍。

10，葛柏当时的430万港币身家，至少可以排进香港当时的百富榜，而且很靠前。

11，高级警官的身份，使葛柏很容易反侦查，更最终使其能以特殊身份逃离香港。

12，廉署有四个部门16个调查科，ABCY负责调查官员，DEFZ负责调查私营企业，G组负责情报和联络，H组负责跟踪，R组负责统计分析，X组负责选举和公共机构监督，I组负责行动和支持，J组负责政策和法律研究，K组负责资讯科技，L组负责对内监督。其中，L组不在中环红棉路8号东昌大厦顶层，只对廉署内部调查，人员对廉署内都是保密的。

13，国民党设立军统中统，想用权力监督腐败，事实证明只有靠制度才能反腐败。

14，调查葛柏存款，最后查明的存款合计逾437万港币，还不包括未查出和实物财产。

15，英国是殖民国家，派兵出国掠夺，所以没有巨额财产来源不明这样的罪名。

16，引渡葛柏，是靠污点证人，罪名是受贿2.5万港币，证据却凿，所以成功。

17，审讯葛柏的法官，收到恐吓信，以良心名义，要求他重判葛柏，港人也曾仇富。

18，葛柏最终被判刑4年，不含之前一年多的审讯期，量刑一般，但廉政效果极佳。

19，葛柏贪污的430余万，由于存在国外银行，需要民事诉讼追索，至今仍未结束。

关于反腐败，廉政建设，官方和百姓，互相都不信任，很正常。但如果以为有谁是可以信任的，则必然走入了反腐败和廉政建设的误区。靠权力是反不了腐败的，只有建立完善的监督制度才可以。那些骂贪官声音最大的人，派他们去当官，恐怕只会比贪官更贪。所以，唯有制度，才能实现廉政建设。

现代国家，公务员比例应不超过当地人口的千分之八，行政支出应为GDP的3%，这些基本数据清楚了，如何养廉，如何监督，也就清楚了。以北京为例，2008年，北京生活人口逾1800万，GDP为10488元人民币。很简单，公务员最多14.4万人，行政支出应不超过314亿元。如果参照这15级的标准，进行公务员收入级差设置，按照平均薪酬为最低人员薪酬1.8倍的标准，结合各级人员比例，在最低级别公务员年薪6万的前提下，行政支出中的薪酬支出约为155亿，约占行政办公支出的一半。

按照中国目前的行政级别，公务员分为15个级别，依次为：

国家主席、副主席、总理 1级
高级公务员副总理、国务委员 2至3级
部长、省长、直辖市市长 3至4级
副部长、副省长、直辖市副市长 4至5级
司长、局长、市长、厅长 5至7级 中级公务员
副司长、副局长、副市长、副厅长 6至8级
处长、县长 7至10级
副处长、副县长 8至11级
科长、乡长、镇长 9至12级
副科长、副乡长、副镇长 9至13级
科员 9至14级 初级公务员
办事员 10至15级

香港乃至全世界各国家和地区，廉政建设取得较好效果的前提，无一例外是靠制度，特别是周薪制，而不是靠权力监督，更不是靠严刑峻法的疯狂报复。事实很简单，政府的效率非常重要，只有合理的薪酬制度，才能提高政府的财政效率，才能保护政府乃至公众的利益。

乐观的估计，中国政府目前的行政效率已经上升到25%，也就是说，政府收1元税费，公众实际要负担4元，而政府投资4元，才能办1元的事。众所周知，官方承认每年的公款吃喝就花掉9000亿，而按照13亿人口，乘以千分之八，中国的公务员上限应为1040万，每个公务员9万，按照最低级别公务员平均薪酬5万（不同地区根据当地GDP水平，薪酬标准也应不同），平均倍差1.8倍，光是公款吃喝，就花掉了全年全国的公务员薪酬，如果合理发放薪酬，有规范的薪酬财产法规，每年9000亿，就能把中国的公务员规范的接近香港的廉政水平，这个钱，我们到底该让政府怎么花？

以北京2008年的1837亿财政收入计算，只要把效率从25%提高到35%，人民的实际负担就能从7348亿，减少到5248亿,2100亿，平均给每个老百姓减轻1万元的负担。如果能把政府的行政效率提高到75%，老百姓的负担就能减少4900亿，人均月负担减少2500元，那该有多好。

现在的行政薪酬制度，有三个问题没做好。

1，薪酬财产倍差不合理，3581实在胡闹，上下级薪酬差距太小，约束不科学。

2，薪酬财产透明程度差，监督机制缺失，当然，原因还是薪酬倍差不合理。

3，制度不公开，不规范，没有科学的制度，怎么落实廉政建设，要向国外学习。

在这里，解释一下薪酬倍差，在公司，员工月薪2000，主管月薪5000，经理薪酬10000，很正常吧？而习惯了平均主义和大锅饭的政府，却不承认这样的事实。伪科学，能治理好国家么？平均主义害死人啊！

大家不要对薪酬倍差有什么恐惧，因为管理人员毕竟是少数，在15级行政级别基础上，我做了一个简单的参照表，每升一级，基准薪酬增加25%，当然，考勤、考核，所在地区的GDP，都会影响实际拿到的薪酬，公务员薪酬财产法，除了这个薪酬标准，更重要的是财产公示和监督制度。

基本上可行的监督制度如下：

1-4级，也就是副省部级以上的官员称为首长，周薪超过9000元，其薪酬和财产数量，都要对全国人民公开，并在政府网站上公示。

5-9级，也就是县处级以上的官员，称为领导，周薪超过3000元，其薪酬和财产数量，要接受当地人大、政协的监督，并对人大代表和政协委员公开，在当地政府内部网站公示。

10到15级，也就是副县处级以下的公务员，称为吏员，周薪800元以上，薪酬和财产数量，对各级薪酬财产委员会和各监督机构公开。

在这里，为了避免很多有仇富倾向，或者不明真相的人，错误的以为薪酬倍差合理化，会导致严重的支出增加，做了一个参照表，在最低级别公务员周薪800元的基础上，按照这个表格，公务员的平均年薪只有7.69万元，平均周薪只有1479元，可见，合理的薪酬倍差，不会导致政府支出大幅增加。

大家要有一个清晰的认识，为什么其他国家，乃至全世界，包括中国在内的企业，都设置了合理的薪酬倍差？就是因为这样可以激励大家进取，并对更高级别的人员，由更强的约束力。后面我还会写文章，简单县说一下，就是当采用公务员薪酬财产法之后，公务员级别越高，一旦因为贪污或其他犯罪被免职，先不说判几年，光是因此导致的薪酬损失，就是非常夸张的。按照下面这个表格，一个县处级，周薪3052元，今后每年按照当地GDP和人均薪酬增幅调整待遇，考虑到通货膨胀，他如果因为贪污失去之后20年的薪水（包含退休后的薪水，比如55岁犯罪，按他活到75岁计算），就意味着他要损失：3052元x52星期x20年x3倍薪酬增幅和通货膨胀系数，等于952万，这就是他的廉洁成本。不到这个数字半数的诱惑，对理性的公务员来说，是不足以打动他们的，自然也就为廉政建设提供了物质和制度基础，香港，乃至多数国家，都是这么做的。

一点读书心得与思考，希望与大家分享，祝愿我们的祖国早日设立《公务员薪酬财产法》，给人民一个公平、公正、和谐的社会环境，给中国一个有更强国际竞争力的美好未来。希望大家一起努力，一起呼吁。